金观平：用好“环境粮票”提高减排效率

金观平在《用好“环境粮票”提高减排效率》一文中，围绕碳排放配额这一核心概念展开论述，以下是相关内容的主要介绍：“环境粮票”的含义：“环境粮票”指的是碳排放配额。政府会给企业发放碳排放配额，如果企业碳排放控制得好，有结余，就可以将多余的配额拿到市场上去卖；反之，如果企业的碳排放超过了配额，即把“环境粮票”用超了，那就需要付出额外成本去购买。配额分配方式调整的时间表：近日印发的《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》明确，到2027年，对碳排放总量相对稳定的行业优先实施配额总量控制，稳妥推行免费和有偿相结合的碳排放配额分配方式，有序提高有偿分配比例。到2030年，基本建成以配额总量控制为基础、免费和有偿分配相结合的全国碳排放权交易市场。从强度控制向总量控制转型的必要性：我国当前采用的碳配额分配方法是基于强度控制的配额分配方法，这种方法只控制产品的碳排放强度，但没有限制企业的碳排放总量。而通过“配额总量控制与渐进收紧机制”，将国家减排目标层层分解至企业层面，是以科学、合理、公平的配额分配方式落实“双碳”目标、服务碳排放双控的必然选择。有偿分配的意义：有偿分配体现了“排碳有成本、减碳有收益”原则，又通过免费配额缓冲转型压力，有助于实现环境效益与产业竞争力的平衡。主管部门可以适时调整有偿分配的数量和频率，灵活调节市场碳配额供给，从而避免碳价格过度波动。未来配额分配工作的注意事项：在配额分配工作中要注意“松紧适度”，做到科学分配，既不能超过企业可承受范围，又要促进国家减排目标如期完成。此外，要落实“严格规范”，强化企业碳排放数据核算核查，完善配额登记、交易、清缴全流程溯源机制，确保每一份配额的流向可查、用途合规。